众所周知，百年大计，教育为本。而学前教育是人生的启蒙教育，是所有教育过程中的基础教育。近年来，江西十分重视学前教育的发展，自2011年启动学前教育三年行动计划以来，全市规划建设公办幼儿园283所，为学前教育发展提供了有效补充。然而，江西目前学前教育发展仍然存在一些问题，影响了其质量的提升。在市政协四届五次会议上，市政协委员叶为对此极为关注，并提交了这一提案。

　　学前教育目前存在四个问题

　　据了解，从江西的具体情况来看，目前的学前教育存在以下四个问题：

　　一是资源存在“缺”和“弱”的困难。全市学前教育尤其是公办幼儿园教育资源仍然不足。目前，江西有幼儿园2716所，公办幼儿园数量比较小。全市幼儿园生均占地面积、校舍面积、绿化面积与省定标准存在差距，农村幼儿园存在园舍面积狭小、功能不配套、设计缺乏特色等问题。

　　二是教师存在“少”和“差”的压力。目前，教师数量仍然短缺，全市幼儿园有12087个班级，实有专任教师14983人，保育员2097人。按照“两教一保”教师配置要求，应配备专任教师24174人，保育员12087人，目前，教师和保育员数量与国家幼教配备标准存有差距。教师素质还有待提高，农村幼儿园教师文化程度较低，专业水平较低。教师招聘存在难度，近几年，全市对学前教育教师需求量猛增，大中专院校学前教育专业毕业生供不应求，难以满足招聘需求。

　　三是开园存在“急”和“赶”的现象。按照市委、市政府的要求，2014年各县必须完成每个乡镇至少一所公办幼儿园的建设任务。受征地拆迁、审批程序的影响，部分幼儿园建设速度迟缓。为了能在规定时间内完成开学任务，不少公办幼儿园在教师配置、设施配套、运行保障没有到位的情况下，急忙仓促招生开学。由于前期准备不足，在一定程度上影响了公办幼儿园的形象，不利于公办幼儿园的下一步的招生和发展。

　　四是运行存在“慢”和“难”的情况。管理跟不上发展，对民办幼儿园的管理仍有漏洞，农村仍然存在规模较小、设施不全的幼儿园。而公办幼儿园又多为新办园，管理水平仍然有待提高。经费难得到保障，一些县（市）公办幼儿园没有生均公用经费和财政专项拨款，经费来源为所收每人120元至150元的月保教费，经费差距较大。规模相对小的公办幼儿园更显得捉襟见肘，维持正常运行存在困难。

　　多方联动促进学前教育发展

　　市政协委员叶为表示，要解决好学前教育目前存在的问题，关键要从以下四个方面下大力气推进学前教育发展。

　　一是要完善机制，加大投入。坚持公办为示范，民办为主体的发展理念，建立学前教育发展长效机制。建议有条件的县（市）可以对民办幼儿园进行成本核算，参照公办幼儿园经费运行情况给予适当补贴。同时，将公办幼儿园专项经费列入财政预算，足额配套公办幼儿园建设资金，通过生均财政拨款或专项补助等方式，解决好编制外教师工资待遇问题。

　　二是要加快建设，拓展资源。合理布局幼儿园，加强对民办幼儿园的监管和引导，清理一批无证幼儿园，逐步淘汰规模小、条件差、安全隐患大的幼儿园，使其能够健康发展。作为普惠性幼儿园的有效补充，加快推进公办幼儿园项目建设，强化国土、建设等部门在公办幼儿园建设中的责任，落实公办幼儿园建设项目用地，确保相关项目按时落地，如期实施，提高学前教育学校的覆盖率。

　　三是要充实师资，优化队伍。建立幼儿教师配备的长效机制，切实解决新建公办幼儿园教师编制，多渠道解决教师不足问题。采取灵活招聘方式，下放招聘权限，由各县（市）根据实际制定招聘方案，每年有计划地公开招聘公办幼儿教师和见习岗位教师。要吸引教师转岗，动员符合条件的义务教育学校教师转岗为幼儿园教师或保育员。要加强培训帮带，建立培训制度，让城区示范性幼儿园与乡镇幼儿园挂钩帮扶，并通过“请进来+走出去”定期组织幼儿园园长、教师、保育员开展培训，逐步提升幼儿教师素质。

　　四是强化管理，提高质量。引导幼儿园去小学化，建议各教育部门指导各幼儿园更新教学理念，认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《江西省保育教育十项规定》，学前教育坚持以游戏为基本活动，杜绝和纠正学前教育小学化行为和倾向。同时，要强化安全意识，加强对其饮食、交通、教学安全监管，形成各部门的联动机制，促进学前教育快速持续地发展。