2012年年底，一份记录农村教育生态的《中国农村教育发展报告2011》发布。这份报告由东北师范大学农村教育研究所组织编写，课题组的足迹踏遍国内28个省市自治区、181个县、213个村庄，走访了近500所农村幼儿园、小学、中学和职业学校。

　　在调研中，课题组发现，尽管义务教育均衡发展正在有序推进，但在学前教育、义务教育、职业教育等各个方面，农村教育仍然与城市存在着较大差距。“未来义务教育的发展重心是切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，然而，无论是学校层面、城乡层面还是区域层面，农村义务教育都是薄弱环节，都是我们要发展的重中之重。”报告的编写者、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉表示。

　　“现在，我们要对农村教育的整体水平作出判断，也需要回答——农村教育中出现的这些问题，到底是个别现象还是普遍现象？”21世纪教育研究院院长杨东平认为，在“后撤点并校时代”，在大规模的人口流动和城市化影响下，农村教育的许多老问题还没有得到解决，又出现了许多新问题。

　　90%的农村孩子就读“无户口”幼儿园

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》中提出的农村学前教育目标是，在2020年将学前3年的幼儿入园率从50.9%提高到70%。

　　在调研中，课题组统计的村屯学前3年毛入园率为83.6%，这一数据却远高于国家的数据。造成统计差异的原因是——国家统计的数据仅包含在教育部门登记注册的公立幼儿园。

　　在课题组走访的175个村庄中，仅有1个村庄里有公办幼儿园，其余全部是民办幼儿园和农村小学附属园，这些“无户口”幼儿园并未被纳入国家的统计范围。更宏观的数据是，国内90%以上的幼儿园都是民办幼儿园，公办幼儿园只占不到10%。

　　大多数农村孩子，正在这些“无户口”幼儿园就读。据介绍，在“无户口”幼儿园中，有四分之一是家庭作坊式的幼儿园。在山东省青州市一个村，一个退休小学教师办的家庭作坊式幼儿园里，有17个村里的孩子就读。家长普遍对幼儿园很满意，因为入园费半年才400元，而在外村的民办幼儿园一个月就得260元。由于幼儿园就在本村，平时家长也不用担心车辆接送的问题。但是由于学生数量少，只能采取混班教学，幼儿园的教学质量并不高。