昨天，本报以《我家孩子该到哪儿上幼儿园》为题，报道了今年6月市区幼儿园入园难的问题。市政协最近一份调研指出，目前市区幼儿园尚缺7000学位。幼儿园整体偏少的原因是什么？为什么公办幼儿园尤其少？该如何从根本上解决问题？

　　现象

　　公办幼儿园办学亏损多

　　今年，广陵、维扬、邗江三区将各新建一所公办幼儿园的消息令人欣慰。记者了解到，此前，市区近十年来，我市新建小区配套幼儿园，也仅有育才绿杨分园、明月文昌分园这两所公办幼儿园，其余小区配套幼儿园均为民办园。

　　今年1月，本报对公办幼儿园新城西区育才幼儿园绿杨分园因为拖欠租金而面临撤离的事件进行了连续报道。虽然最终育才幼儿园绿杨分园没有撤出，但公办幼儿园普遍面临发展困境的生存境况为社会所共知。

　　根据育才幼儿园绿杨分园提供的2006—2010年收支情况，短短5年亏损了91.3万元。

　　位于东区最大的拆迁安置小区文昌花园内的公办收费标准幼儿园明月幼儿园文昌分园同样面临难题。幼儿园负责人介绍，2006年开园时投入的300万元费用尚未完全还清，目前完全没有利润。

　　目前明月幼儿园文昌分园全园共32名教师，其中仅有6名公办身份教师。学生目前近500人，收费标准为1870元/生·学期。幼儿园每年房租高达26.5万元。这对于目前教师工资达1700元每月(加上保险共约2300元)的幼儿园来说，无疑是最大的压力。

　　而公办幼儿园中，类似育才绿杨分园、明月文昌分园这样的按公办收费标准的幼儿园，发展中遭遇困难的不在少数。在这样的情况下，公办幼儿园越来越少，一些高价民办幼儿园越来越多也就可以理解了。

　　探因

　　公办园受到了多重挤压

　　根据市政协最近的一份“加快我市学前教育发展”专题调研报告，由于学前教育未纳入义务教育，长期以来，政府财政对幼儿园的投入过少，是公办幼儿园办学难的根本原因。高昂的办学成本、极少的财政补贴、规定的收费标准，使公办幼儿园受到多重挤压。

　　10年未招正式编制幼师

　　长期以来，财政是以编制为依据给予公办园拨款，但近10年来，我市未招聘过正式编制的幼儿教师。

　　昨天，我市某教育业内人士告诉记者，从1997年以后，我市新进幼儿园教师就再也没有事业编制。幼儿园里除了极少数“老人”有编制，由财政拨付工资，其他教师工资完全由幼儿园自筹。以广陵区为例，目前全区8所“教育办”幼儿园中，只有31个人是由政府财政给付工资，仅占全部教师的11%。

　　另一方面，对于那些老牌教育办幼儿园以及集体街道办幼儿园而言，尚没有房租之忧，而一些类似明月文昌分园、育才绿杨分园，一方面按照低廉的公办标准收取费用，另外一方面，要承担高昂的房租、教师工资等公用经费。

　　公办幼师收入远低人均

　　据相关部门调查，2010年全市公办幼儿园教职工人均收入1.85万元，为城镇职工当年人均收入3.5万元的52.8%，大多数非事业编制教师收入仅相当于当地最低工资水平，一些乡镇幼儿园教师月收入在800元左右，市区幼儿园教师工资收入一般只有1000多元。调研中一些园长反映，幼儿教育对教师素质的要求高，但现在幼儿师范很难吸引到优质生源，只能降低门槛；幼儿园招聘的教师与教学要求差距大，培训成熟的骨干教师留不住，导致办园质量难提高。

　　而幼儿园发展资金不足，严重影响办学质量。一些幼儿园的设施不能及时维护和更新，多数教师培训机会很少。为平衡收支，违规扩大招生规模、压缩教职工工资待遇、减少保教人员配备数量，成为一些幼儿园的无奈之举。