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江苏镇江共有幼儿园192所 公办园占73.4%

http://xueqian.eol.cn  来源:  作者:京江晚报  2012-08-23  字体:  

  新学期开学在即,镇江市学前教育又迎来好消息:在深入广泛调研基础上,镇江市出台了《关于进一步加强公办幼儿园机构编制管理工作的意见》。据悉,在省学前教育编制标准出台之前,镇江市先行制定出台加强公办幼儿园机构编制管理办法,旨在加快理顺公办园管理体制,科学构建公办园服务体系,合理确定公办园事业编制,为加快推进镇江市承担的全国学前教育体制改革试点工作探路。

  据了解,目前,全市共有幼儿园192所,其中公办园141所,占比73.4%,比2010年提升了3个百分点。同时,幼儿园公办教师总数也进一步增加。在2736名专任教师中,在编教师1093人,公办教师占比达40%。不过,在学前教育改革发展中,仍存在一些亟待解决的问题:一方面,公益性不均衡。主要表现为学前教育资源短缺、城乡区域公办幼儿园不平衡、教育部门与非教育部门主办的公办幼儿园发展不平衡。城区幼儿园普遍存在“散、小、旧”现象,而农村园则有高度集中的趋势,其覆盖人口远高于省定标准。另一方面,办园体制机制不完善。在管理上,有的归乡镇,有的归教育部门,有的归其他党政群机关及事业单位;在经费渠道上,有的是全额拨款,有的是差额拨款,有的是自收自支;在编制核定上,有的有编制,有的没有编制;在编外人员管理上,各地用工形式也各不相同,主管部门统一聘用或幼儿园直接聘用等用工形式共存;在建制上,有的独立建制,有的则附属于小学。此外,虽然1987年国家教委曾颁布过《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》,但经过20多年发展,已不适应现在发展需求,迫切需要出台具有时代特点、适合本地情况并具有可操作性的新标准。

  有关人士表示,作为全国学前教育体制改革试点地区,镇江市在省编制标准出台前先行出台进一步加强公办幼儿园编制管理工作意见,具有三方面重要意义:一是加快理顺公办园管理体制。明确辖市(区)、镇(街道)、教育部门共管的职责,逐步形成政府主办,教育行政部门主管,实行园长负责制的办园模式。将学前三年教育纳入国民教育体系。统一办学形式,逐步将其他部门主办的公办园划转到教育部门进行资源整合。坚持总量控制、动态调整的编制管理原则。将现有的单个公办园编制管理方式逐步调整到与区域总量控制相结合上来,区域内统筹调剂解决因生源变化引起的师资失衡。

  二是科学构建公办园服务体系。将原有自收自支的公办园变更为差额拨款事业单位,配置一定比例公办教师。每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园,每个街道至少有一所公办幼儿园,做到科学布局。明确公办园独立法人地位。公办园实行独立建制,依法进行法人登记,享有并承担相应的法人权利和义务。

  三是合理确定公办园事业编制。保证公办园有一定比例的事业编制,用于配备管理人员和骨干教师,建立以公办教师为主的师资队伍。小学富余教师经培训合格后可转入幼儿园。独立建制的公办园编制核定办法为:小班20—25人,中班26—30人,大班31—35人;每班核1名教师编制,全园核园长、保健教师、会计编制各1名,三轨以上幼儿园增核1名副园长编制。边远地区、省优质(示范园)公办园以及有条件的地区可在此基础上适当增核人员编制;公办园的其他教学人员、保育人员、后勤服务人员可实行社会化用工。

  不过,这位教育界人士也表示,上述意见出台后将视各地具体情况分步实施,而且进编人员需要通过事业编制公开招考等正常程序。

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