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北京率先成立儿童福利和保护处 建多层次儿童社会保障体系
2017-12-21
中国新闻网

  为加强儿童福利保护体系建设,北京市民政局率先在省级民政部门成立了首家儿童福利和保护处,按照兜底线、织密网、建机制的要求,健全孤儿弃婴福利体系、困境儿童保障体系、留守儿童关爱服务体系、流浪儿童和打拐解救儿童救助体系,全面建成覆盖全体儿童的多层次的儿童社会保障体系。

  儿童福利保障水平不断提高

  今天,北京市民政局相关负责人表示,“十一五”时期及以前,北京市民政儿童福利基本等同于孤残儿童福利,“十二五”时期北京市儿童福利开始面向孤残儿童兼顾部分社会困境儿童,推进适度普惠探索。“十三五”时期以来,北京市积极构建与经济社会发展相适应的儿童福利保障体系,以弃婴孤儿保障制度为基础,保障对象逐渐延展到留守儿童、困境儿童、流浪儿童以及打拐解救儿童等特殊困难的儿童群体。

  据介绍,2011年,北京市建立涵盖孤儿基本生活、医疗康复、教育培训、安置就业和住房供给等五大领域的孤儿保障制度。在生活保障方面,孤残儿童生活费标准参照当地居民平均生活水平确定;在医疗康复方面,从2004年至今,北京共安排福利机构、低保和低收入困难家庭病残儿童手术近700例,总计支出手术费、康复营养费1100万元;在教育培训方面,儿童福利机构内的孤儿弃婴,义务教育、高等教育及就业前培训给予全额保障;低保、低收入家庭中的困境儿童实行教育救助政策,对于考上高等教育学校的考生,给予一次性4500元的教育资助,共资助8224人;在安置就业方面,2009年北京市率先建立了儿童福利机构孤儿成年后安置制度,由安置地政府给予生活、就业等综合帮扶,已有260余名成年后孤儿走上工作岗位,融入社会;在住房供给方面,对安置的成年后孤儿优先配租公租房,并落实了租金优惠政策。

  负责人指出,近年来,北京儿童福利基础建设不断完善。目前,北京共有16所儿童福利机构。其中,北京SOS儿童村采用家庭式抚养模式养育部分孤儿和低保困难家庭儿童。从2009年开村至2016年底,累计抚育儿童132人;北京市未成年人救助保护中心、第二未成年人救助保护中心负责流浪乞讨儿童救助,为受助儿童提供在站期间的生活、安全、教育及其护送返家服务。2003年至2016年,累计救助流浪乞讨儿童7000余人次。

  完善困境儿童分类保障政策

  近年来儿童权益受到侵害的事件多次发生,凸显了做好儿童权益维护工作的重要性、必要性和紧迫性。

  北京市民政局相关负责人表示,近年来,北京建立了困境儿童分类保障制度,初步构建包括困境儿童生活保障、困境儿童医疗康复、残疾儿童护理补贴和困境家庭婴幼儿重大疾病意外伤害保险补贴等福利制度在内的困境儿童分类保障制度发展框架。但是,目前,北京市仍有一定数量的各类困境儿童面临生活、医疗、教育、福利服务等方面的困难;儿童监护责任落实、安全保护等方面制度还不完善;困境儿童保障工作体系尚不健全,在部门协同、社会参与、能力建设等方面还存在责任不清、任务不明、供给不足、协作无序等问题。

  负责人表示,今后将加大资金投入,拓展完善困境儿童在生活、医疗、康复、教育、住房、就业等领域的分类保障政策,保障各类困境儿童生存权和发展权得到切实维护和实现。

  负责人称,还将制定加快儿童福利与保护体系建设的意见,重点加强街乡和社区基层儿童福利与保护基础设施建设;加快儿童工作领域专业社工和儿童福利督导员等人才队伍建设。同时,将依托移动终端、网络信息平台、大数据应用等技术支持手段,做好困境儿童及其家庭信息动态化、精细化管理和部门信息共享基础上,强化民政内部、职能部门、群团组织和社会领域各类资源的统筹衔接和需求对接。

  此外,北京还将制定专门的鼓励社会力量参与儿童福利和保护的扶持发展政策和监管制度,逐步形成儿童福利和保护领域符合儿童利益最大化的政社协作治理机制。

  负责人强调,此次成立儿童福利和保护处,将努力全面建成覆盖全体儿童的多层次的儿童社会保障体系。

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