党的十八届三中全会《决定》提出“单独二胎”政策后，各地政策放开的时间表成为老百姓最关心的问题——人口大省四川将如何结合省情，执行“单独二胎”政策？昨天，省人口计生委主任姚义贤表示，预计在明年上半年四川或将放开“单独二胎”政策。

　　“单独二胎”什么时候在四川可以执行？明年初有希望实施吗？能给我们一个时间表吗？……昨日上午，省人口计生委做客省政府官方网站“在线访谈”栏目，有关“单独二胎”政策何时能在四川放开的问题，成为网友最关注的话题。

　　“单独二胎”何时放开？“最早明年上半年会实施”

　　“我想按照我们目前的工作进程，最早是明年上半年会实施”，对于网友追问最多的问题，省人口计生委主任姚义贤给出回答。通过对全省18个市、126个县的15万育龄群众进行的抽样调查，《四川省人口与计划生育条例》立法后评估和听取各方建议意见，目前省人口计生委已基本形成了全省生育政策完善建议方案。

　　“省人口计生委已提请省政府将《四川省人口与计划生育条例(修订)》纳入2014年立法计划”，姚义贤说，“由于实施单独二胎政策涉及到法规的修改，有着严格的法定程序，必须按照法定程序实施。”他表示经省人大常委会对《四川省人口与计划生育条例》修订后，将依法组织实施。

　　至于大家普遍关心的“单独二胎”政策对象界定的问题，姚义贤表示国家卫生计生委尚未出台相关政策解释，“待省人大常委会对《四川省人口与计划生育条例》修订后，我们将及时向社会公布包括符合单独二胎政策的对象界定等方面的具体政策。”

　　普遍二胎能否放开？“我省省情决定了现在不会放开生育二胎。”

　　“单独二胎”的政策已经提出来了，在这项政策的背景下，四川能不能允许放开生育二胎呢？网友向姚义贤发问。姚义贤表示，短时间内不会放开生育二胎。“首先是中央的要求”，姚义贤介绍，调整完善生育政策是一个长期逐步的过程。其次姚义贤称，我省省情决定了现在不会放开生育二胎。“‘到2020年与全国同步全面建成小康社会’奋斗目标的重要指标就是全省人均地区生产总值和城乡居民人均收入赶上全国当年水平。四川作为人口大省，‘人口多、底子薄、不平衡、欠发达’的基本省情没有根本改变，人口因素对经济社会、资源环境的瓶颈约束依然存在。”同时姚义贤指出，四川是全国生育政策执行最严的六个省区之一，生育反弹压力巨大。如果现阶段就实施普遍二胎政策，短期内将引起全省出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。专家观点